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出台于2014年底的《私募股权众筹融资管理办法(试行)》，将股权众筹定性为私募性质，就曾引发是否门槛设立过高的争论,此后不久证监会就公开发行方式开展股权众筹融资的相关政策展开了研究。近日，第一批公募股权众筹试点平台出炉，分别是京东金融的“东家”、平安集团旗下的深圳前海普惠众筹交易股份有限公司(以下简称“前海众筹”)，以及蚂蚁金服的“蚂蚁达客”。如果说2014年是P2P风头正劲的一年，那2015年互联网金融的风口则转向了股权众筹。随着监管层频频发文支持股权众筹的发展，今年，京东金融、蚂蚁金服、平安集团、中信证券、36氪等一批行业巨头纷纷开始布局股权众筹平台。随着第一批公募股权众筹试点平台的确定，股权众筹不再是“小众”市场。公募股权众筹管理办法制定中与中国不同的是，在英美等股权众筹发展较快的国家，都将众筹行为界定为公募性质，众筹平台可向公众进行募集。国内对于股权众筹的私募界定一度引发不少争议，有观点认为，互联网金融的重要特点是“普惠”，而私募的性质使得股权众筹只能是属于“高富帅”的游戏，把普通投资人完全拒之门外。北京大学法学院教授彭冰曾撰文指出，股权众筹作为互联网金融的一种模式，核心是公开、小额。中国证券业协会发布的《征求意见稿》将股权众筹限定为私募，是对众筹本性的违反。如今，随着公募股权众筹试点的落地，这些制度层面的门槛也将逐步消除。据多位接近监管层人士透露，伴随着公募股权众筹牌照的落地，《证券法》有关发行证券的规则，以及公募股权众筹的管理办法都在加紧制定中，有望于今年下半年推出。一位获取公募股权众筹牌照的平台负责人表示，尽管公募股权众筹在政策层面有较大尺度突破，但作为第一批试点平台，依然会循序渐进地发展，不会一下子把步子迈得太大。以投资额度为例，虽然公募的性质意味着会降低一些门槛，但毕竟股权众筹还是一个相对高风险的产品，所以仍会参照美国2012年颁布的“JOBS法案”，对于投融资双方都做一定的额度限制。例如，JOBS法案规定，对于融资方，如果要获得互联网众筹发行的豁免，那么发行人每12个月筹资额不得超过100万美元。而对于投资者，则以年收入和净资产额10万美元为划分界限。其中，低于10万美元的，其在12个月内参与众筹的投资不能超过2000美元或年收入的5%;如果年收入和净资产额高于10万美元的，则可在12个月内参与众筹投资的总额达10%，最高不超过10万美元。股权众筹玩转二级市场?随着公募股权众筹试点的展开，股权众筹产品流动性欠佳的问题变得尤为突出。据业内人士介绍，目前国外股权众筹的退出方式主要为上市和转让，而国内目前只有上述两种方式。但如果要转让，只能一对一私下完成，而通常跟投人没有转让退出的权利。如果再具体一些，退出类型也可分为清算退出、分红退出、收购兼并退出、上市退出、下一轮融资时退出。但由于股权众筹在国内刚起步，关于退出的方式还没有什么案例。一位股权众筹平台CEO认为，退出机制欠缺也是股权众筹难以大范围普及的原因之一。目前参与股权众筹项目的投资人仍以专业人士为主，他们有较强的风险辨别和承受能力，可以接受一个周期相对长的投资。“但如果公募股权众筹落地，大量老百姓参与其中，要他们投资后锁定三五年不能动，是很困难的。”该人士表示，如果股权众筹往公募方向发展，提升流动性是关键的一环。此前，已有股权众筹平台与地方股权交易中心合作，希望未来可以通过地方股权交易中心进行挂牌转让以提升流动性。但如果是公募性质的股权众筹，涉及人数众多，这样的转让方式又不适合，还需要新的制度设计来配合。据悉，除了获得“公募”许可证外，这3家众筹平台已在对接中国证券登记结算有限公司(下称“中证登”)的系统，这一举打开了非上市公司股票进行公开交易的可能性。在业内人士看来，接入中证登系统后，一方面可以更好地保护投资者权益，尤其是在“公募”之后参与者门槛降低、人数增多的情况下;另一方面则简化了股权转让流程，为二级市场转让创造了可能性。零壹研究院院长李耀东认为，在中证登登记对于股权众筹而言是一个重大突破，但随之而来的是短期投机行为的增加，投资者会像炒股一样来炒股权众筹，尤其在股权众筹的估值不够市场化的情况下，这又会放大泡沫与风险。“此外，公募股权众筹如果打破了投资人的门槛和人数限制，又可豁免注册或核准，再加上二级市场，那与交易所的界限越来越模糊，甚至比新三板都完善。这其中的政策与风险边界如何划定，还有待商榷。”李耀东表示。

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