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原标题:全国政协常委沈德咏:编纂统刑法典势必行

中共十九届中央委员、全国政协常委、社会和法制委员会主任沈德咏

中国网5月26日讯(记者刘洪庆 栗卫斌)新中国历史上首部以“法典”命名“民法典”正提交十三届全国人大三次会议审议中共十九届中央委员、全国政协常委、社会和法制委员会主任沈德咏接受中国网记者采访时表示随着经济社会发展些领域法人员犯罪手段和方式断发生变化亟须进步调整刑法分则罪名体系和合理设置罪名有必要根据形势变化调整具体罪名刑罚配置加快编纂新统刑法典仅必要而且势必行

沈德咏表示我国现行刑法制定于1979年1997年进行重大修订此后随着时代发展进步我国立法机关又陆续通过个单行刑法和十个修正案总体上满足司法实践需要解决“有法可依”等重大问题为建设法治国家发挥重要作用但随着时间推移经济社会发生巨大变化现行刑法体系出现系列问题其中最突出问题表现刑法条文和内容设置科学性存足刑法与其他刑事法律协调性够刑法适用上致性存较大差异等方面这些问题解决势必严重影响刑法及其法律适用科学性、严谨性也容易给司法、执法、守法带来差异“你眼中法律可能同执法者、司法者和守法者理解样”这势必给公民守法人权保障和经济社会发展带来定消极影响

沈德咏说:“若继续采用‘修正案’形式对刑法进行修改已可行难以为继究其原因主要于现行刑法容量足难以适应现实需要;打补丁方式破坏刑法体系性;影响刑法内逻辑和条文标序适用便、观感好因此加快编纂部统刑法典已势必行”

他指出随着经济社会发展与变化些法人员犯罪手段、犯罪方式也断发生变化亟须进步调整刑法分则罪名体系合理设置罪名同时有必要根据形势变化调整具体罪名刑罚配置并新刑法典中坚决贯彻党中央关于平等保护公有制经济与非公有制经济要求

他呼吁制定统刑法典时仅要充分吸收刑法理论研究成果系统修改完善刑法规定;要重新梳理“违法”与“责任”关系进步完善共同犯罪、单位犯罪等制度让些经营主体钻法律空子损害人民群众合法利益要正确定位责任年龄既有效保障未成年人合法权益又有效防止法人员实施违法犯罪时拿年龄做文章要完善正当防卫、紧急避险等制度更好地激活法律制度更好地发挥法律制度蕴含价值充分发挥法典积极作用回应社会关切

他提出要系统整合刑法分则罪名体系和刑罚配置如劳动教养制度、收容教育制度相继被废止亟须更加合理地设置入罪标准和更为科学地设置刑法分则罪名实现行政处罚与刑事处罚有序衔接同时也应当根据形势变化调整具体罪名刑罚配置;系统吸收、整合1997年以来刑事立法解释、司法解释和规范性文件中相关内容

沈德咏认为应当将现行刑法总则第三章“刑罚”和第四章“刑罚具体运用”重构为“刑事责任承担”目前承担刑事责任方式除执行刑罚之外还包括缓刑、定罪免刑等此外还有非刑罚处罚等刑事执行措施仅用“刑罚具体运用”足以涵盖上述内容他建议研究刑事责任承担方式种类划分完善刑事执行制度包括完善非刑罚处罚措施适用条件调整减刑、假释适用标准妥善解决贪污贿赂终身监禁制度与其他罪名刑罚配置协调等问题

他建议要通过技术处理方式将现行刑法分则“备而待用”死刑罪名进行科学转化法律上减少死刑适用罪名基于我国国情死刑可废除但我国现行刑法分则有些死刑罪名仅属于“备而待用”性质实际适用并多并且多个刑法条文死刑适用司法实践中经常出现重合与竞合故可以考虑通过转化(如设置转化犯)等方式从技术层面减少死刑罪名如对因放火致人死伤应再按放火罪论处相关条文也再配置死刑而可以规定转化为故意杀人罪、故意伤害罪处理通过类似技术处理方式使刑法中死刑罪名法律制度层面减少从而体现我们党和国家始终坚持慎刑恤刑、“少杀慎杀”法律原则与司法政策也彰显我国刑法文明与进步

他表示:“通过编纂统刑法典将1997年以来刑事立法解释、司法解释和规范性文件作系统梳理对于合理成分予以吸收对于有争议问题予以明确”惟其如此方可以更好地适应和促进经济社会发展保障人权更好地实现良法善治返回搜狐查看更多

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