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粮食问题事关国计民生新中国成立后我们党直把解决人民吃饭问题作为治国安邦首要任务虽然目前我国人均粮食占有量已连续多年超过人均400公斤国际粮食安全标准线肉、蛋、奶等食品供应充足但也要看到我国山地多、平地少农用地总量多、人均占有量少宜林地多、宜农地少粮食中长期供求仍呈紧平衡态势

节约粮食保障国家粮食安全重要内容习近平总书记高度重视粮食安全问题倡导形成“厉行节约、反对浪费”社会风尚强调要坚决制止餐饮浪费行为党十八大以来“舌尖上浪费”现象有所改观但粮食浪费问题仍令人触目惊心据测算我国粮食储藏、运输、加工等环节损失浪费总量每年达700亿斤以上相当于两亿人1年口粮我国餐饮业人均食物浪费量为每人每餐93克浪费率为11.7%反食品浪费有效保障粮食安全、破解土地资源约束瓶颈重要举措也贯彻绿色发展理念、提升全社会生态文明素养必然要求

解决食品浪费问题既涉及经济活动中多种利益关系调整也涉及社会生活中消费习惯改变还涉及经济社会发展方式对生态环境影响反食品浪费需要“减量”但又仅仅“减量”既需要采取“光盘行动”也需要促进生产方式向更加绿色转变同时还应提倡简约适度生活理念采取人人可参与行动方案建立严格监管长效机制

习近平总书记强调要加强立法强化监管采取有效措施建立长效机制坚决制止餐饮浪费行为十三届全国人大常委会第二十四次会议提出关于提请审议反食品浪费法草案议案加快推进反食品浪费立法对于保障粮食安全、推动高质量发展具有重大意义必须加快构建运行顺畅法律机制确保各种利益关系协调平衡进而形成粮食安全有保障、人民生活有质量、生态环境有改善“多赢”格局

制定反食品浪费法充分体现绿色发展理念制定反食品浪费法改革和完善食品管理制度和规范推动形成政府各部门相互协调、生产企业积极创新技术、流通企业自觉减少浪费协同机制有利于节约土地资源构建绿色食品生产、收购、储存、运输、加工、流通管理体制为形成绿色食品生产方式提供有力法治保障

制定反食品浪费法有利于完善避免餐饮浪费具体行为规则民法典将绿色原则确立为民法基本原则第九条中明确规定:“民事主体从事民事活动应当有利于节约资源、保护生态环境”日常生活中也应遵循这绿色原则特别食品消费领域将节约资源、保护环境要求具体化推动建立和完善相应标准明确限制性、禁止性规范为促进食品消费节约提供有效法律依据

制定反食品浪费法能够从规范层面引导全社会参与节约资源、保护生态环境抑制奢侈浪费和合理消费帮助人们形成绿色低碳生活方式进而提升全社会文明素养形成良好社会文化氛围目前社会上些人还存对反食品浪费认知度足、认同度高问题制定反食品浪费法有利于推动反食品浪费宣传教育广泛深入展开增强广大人民群众反食品浪费自觉全社会推广促进节约资源生产和消费模式

(作者为全国政协常委、社会和法制委员会驻会副主任)

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