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从中央到地方系列增加公共消费政策措施密集出台落地?? 公共消费国家为你“买单” 提起消费少人会先想到居民自掏腰包购物场景除此之外消费还有其他形式吗？公共消费便答案 作为全社会最终消费两大组成部分之公共消费2020年以来被频繁提及从中央到地方系列针对性政策措施密集出台、落地“十四五”规划建议明确提出适当增加公共消费关于公共消费怎么理解？增加能带来什么？“适当”又该如何把握？ 公共消费支出规模逐年增加 “快到年底手机里还有几张消费券没花正好用来置办年货”日前家住北京崔浩清空自己网上购物车 从线上到线下从大型商超到路边小店从餐饮到文旅……去年以来全国多地政府出资向当地居民发放消费券居民领取消费券后便可指定期限和商家消费时享受定金额抵扣如北京去年下半年累计发放餐饮购物、智能产品和餐饮外卖等消费券3900万张；浙江发放价值5亿元旅游消费券精选500多个优质景区和700余家优质酒店民宿产品；吉林发放1050万元体育消费券消费领域涵盖体育教育培训、大众冰雪娱乐等产品和项目 “次可以减免几元到三四十元等只要消费满足定金额结账时我都会提醒消费者使用消费券”作为北京消费券发放活动参与商户之位于北京市海淀区兴达轩超市工作人员李女士说 中国社会科学院财经战略研究院市场流通与消费研究室主任依绍华说新冠肺炎疫情给居民消费造成较大影响为提振消费需求国家提出适当增加公共消费少地方推出消费券正公共消费种表现形式通过政府出资带动企业参与、居民消费 除发放消费券公共消费还有哪些？ 专家解释说公共消费与居民消费共同构成最终消费相较于居民消费公共消费大特点由政府或为居民服务非营利机构出资购买公共产品或服务 近年来中国公共消费支出规模逐年增加目前最终消费支出中占比约30%从范围来看公共消费涉及环境保护、教育、医疗、养老、育幼、体育等多个领域 “2020年3月我们开展‘母爱无忧之家’专项工程关注企业员工特别育龄女员工需求解决婴幼儿看护‘入托难、入托贵’问题引进专业托育企业构建政府引导、多方参与托育服务体系覆盖企业职工近万人”山东自贸试验区济南片区有关负责人介绍目前已济南片区及全市建立政府部分出资托育服务场所5处 作为入驻企业汇美合正教育集团董事长郑少文表示：“为降低成本济南市托育机构选址多社区位老师带2个或3个婴幼儿注重教育、保育和护育三合普惠政策下托育服务相关费用充分考虑当地工资水平总体有所降低” 拉动居民消费和经济增长 增加公共消费效果如何？ 北京市商务局日前发布数据显示北京自2020年6月6日启动消费季通过财政补贴发放消费券实现销售额135.2亿元拉动消费约15倍同时带动北汽集团、苏宁等企业自主发放满减券、折扣券共约100亿元 “我参与商户之发放消费券对企业和消费者都好事市民消费热情高我们生意也更好现店里每天客流量要比2020年上半年多1/3”北京经营家餐馆王明生说 仅北京黑龙江省哈尔滨市自2020年9月11日至2020年12月22日六次发放政府消费券共使用政府补贴资金3.8亿元实现销售额达67.4亿元拉动消费超17倍；浙江杭州发放消费券前三天3000万元补贴资金拉动4.5亿元消费 “适当增加公共消费可以减轻消费者个人经济负担提升居民消费能力具体表现为扩大购买力和提升消费质量”依绍华说如果公共消费投入足卫生、养老等方面公共服务相对薄弱广大居民有后顾之忧消费意愿就会降低消费基础性作用发挥�崾艿揭种�从这个意义上说作为最终消费重要组成部分公共消费增加仅可以直接推动消费增长而且拉动居民消费增长重要引擎和可靠保障据有关机构和学者测算公共消费增长1个百分点预计能够直接和间接拉动经济增长0.2个百分点以上 除拉动消费、促进经济增长增加公共消费对于推动社会发展、增进民生福祉也有着重要作用中国人民大学国家发展与战略研究院研究员马亮认为通过增加教育、医疗、体育设施等方面公共消费支出仅能够加强对传染病预防和应对能力还能提升公共服务供给质量和效率 郑少文介绍由于费用相对较低、服务做得较好托育机构如今山东省济南市得到越来越多家长认可“托育为年轻父母提供照护、培养子女场所为女性职工上岗提供定保障同时也解决隔代家庭矛盾问题提升家庭和睦度” 量力而行提高支出效率 未来公共消费如何发力？专家指出着重点还“十四五”规划建议提出“适当增加”这四个字可以分两方面来看 “增加”清华大学中国经济思想与实践研究院研究员龙少波等学者认为增加公共消费既有现实性也有必要性方面增加公共消费可以显著推动消费增长、经济社会发展；另方面中国公共消费率（公共消费占GDP比重）具有提升潜力2018年全球平均公共消费率为16.9%欧元区公共消费率为20.6%经合组织国家平均公共消费率为17.7%与之相比中国公共消费率低于全球平均水平更低于主要经济区域水平 二“适当”依绍华指出公共消费资金来源为财政收入但受疫情影响从中央到地方财政均面临定压力因此公共消费支出要顾及财政承受能力和可持续性量力而行此外同为最终消费组成部分公共消费与居民消费特定领域存此消彼长反向挤出关系过度公共消费反而可能影响居民消费增长显然利于拉动整体消费 “适当增加公共消费重点精准施策避免大水漫灌提高支出效率”依绍华表示当下政府需要找准扩大支出领域精准对接消费领域瓶颈和短板发挥公共消费基础性作用为居民提供更多优质公共产品和服务解决供需矛盾满足群众需求充分释放居民消费活力具体来看应继续增加社会共享、给大众带来福祉公共消费比如医疗、教育、社保、住房、就业、养老、育幼等聚焦部分人因财力足而无法通过私人消费得以满足基本需要 家庭养老育幼有望得到财政更多支持“下步我们将重点推进‘母爱无忧之家’专项工程力争实现普惠托育机构济南片区内全覆盖满足企业需求、职工需求、民生需求”山东自贸试验区济南片区有关负责人说 聚焦新消费需求公共消费范畴有望扩大中国消费者协会表示智能快件箱服务具有小区公共服务属性应适当延伸或扩大公共服务领域和范围将小区原有投递箱智能化升级改造纳入公共消费范畴 “适当增加公共消费需要完善基础设施建设同时提升农村消费水平推进城乡基本公共服务均等化”依绍华说还应加大技术创新和应用领域公共消费投入注重传统消费领域产品技术创新升级提升自主研发能力满足居民消费升级需要（邱海峰 贾润梅）