创党一代海外取经记

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中国艺术品市场的繁荣健康发展离不开3种核心资源，即人、钱和法。艺术品市场实际上并不缺资金，一定意义上缺人才，但问题是缺乏包括法律在内的规则。艺术品市场十大领域与法律密切相关笼统地讲，法律对艺术品市场的作用主要有3个方面：一是确认和保护权利;二是明确义务;三是规范行为。在艺术品市场中至少有10个领域与法律有着密切关系。一是艺术品创作，这个环节涉及版权的确认和保护，实践中有确权、登记、备案等一系列活动需要法律规范;二是艺术品推广，一级市场中的画廊业、博览会等应是艺术推广的主体，在经营中涉及很多法律问题;三是艺术品交易，这是艺术品市场中最活跃的一个领域，艺术品交易主要有物权交易和版权交易，具体形式有拍卖、文交所以及其他交易形式，涉及物权法、合同法、专门的拍卖法等;四是艺术品收藏领域，这里指狭义上的收藏，即博物馆、艺术馆、美术馆等对艺术品的收藏、维护和保管等活动;五是艺术品管理，主要指政府对市场的行政管理活动，包括税收、贸易、物流、鉴定、评估等;六是艺术品衍生，这是艺术品市场新兴的领域，主要涉及艺术授权和再生产;七是艺术品保护，有很多艺术品本身就是文物，需要法律给予特殊保护，此外艺术品市场还与非物质文化遗产保护有很大关联;八是艺术品金融，这是随着资产化而出现的一种新的金融现象，其中艺术品投资基金、艺术品信托、艺术品保险、艺术品质押融资等都需要法律的规范;九是艺术品消费，这将是推动艺术品市场发展最重要的领域之一，没有大众化的消费，艺术就不可能真正的产业化，艺术品市场的繁荣也将是有限的;十是艺术品支持，包括国家艺术基金、社会艺术资助、艺术赞助、艺术捐赠等内容。我国艺术品市场法律体系刚起步20年前，我国几乎不存在真正意义上的艺术品市场，零星的市场行为主要依靠“潜规则”调整。由于艺术品市场崛起突然，立法严重滞后，无论是在艺术品的生产环节、交易环节，还是服务环节、消费环节，都没有专门针对“艺术品”的法律规定。与“艺术品”最为接近的法律文件是2004年文化部制定的《美术品经营管理办法》，以及2009年文化部与海关总署联合制定的《美术品进出口管理暂行规定》。根据该规定，文化部负责对美术品进出口经营活动进行审批管理，海关负责对美术品进出境环节进行监管。现在正在制定级别最高的直接以“艺术品”为规范对象的、以“艺术品”命名的一个法律文件，就是文化部正在起草的《艺术品市场管理条例》。我们需要建立一个完备的艺术品市场法律体系，来适应和满足艺术品市场发展对法律的需求，但目前，我国艺术品市场法律体系的建设可以说才刚起步，上述10个领域中，绝大部分还处于法律空白状态。归纳来看，艺术品创作环节只有著作权法。艺术品推广的核心问题是发现价值、推出新人，尚无专门法律规范。艺术品交易环节有拍卖法、物权法、合同法等法律文件，其中拍卖法已落后，亟待修订。艺术品收藏环节有一些法律文件，如国务院常务会议今年通过的《博物馆条例》，但层级太低，无法满足要求。艺术品管理环节的问题较多，有些环节没有专门的法律规范，如艺术品税收，有些环节则根本没有法律规范，如艺术品鉴定、评估等。艺术品金融领域没有任何专门的法律予以调整和规范。艺术消费和艺术支持领域的法律也几乎是空白。这就是我国目前艺术品市场的真实现状。　　完善艺术品法制建设的构想艺术品市场的健康发展需要完备的法律体系，但法律体系的完善是一个漫长的过程。因此，在艺术品市场法制建设方面，我们迫切需要转换思维。笔者认为，至少应做好以下4个方面的思维转换：首先是从等待中央立法向更多地重视地方立法转变。二是从期待政府规制转向更多地依靠行业规范的自律。三是从法律法规等“硬法”建设转向标准等“软法”建设。艺术品市场中的很多问题实际上不适合由法律法规来调整，如艺术品鉴定、评估问题等，法律能够起的作用其实非常有限。与法律的原则性相比，标准更为详细和灵活，针对性更强。四是从依靠国家法律条文规范转向依靠当事人契约治理。艺术品市场中的绝大部分行为均属于民事活动，依据“法律无禁止即自由”的原则，当事人之间通过自由约定可以解决很大一部分法律问题。这一点在目前开展的艺术金融的实践中已得到验证。

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